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                为了♂建设美丽中国——以习近△平同志为核心的党中央关心
                推动中央生态环境保护督←察纪实

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                发布日期:2022-07-06 08:33 

                为了建设美丽中国——以习近平同志为核心的党中⊙央关心推动中央生态环境◥保护督察纪实

                建设▼一个天蓝、地绿、水清的美丽家园,是亿万人民々的共同心愿。

                党的十八大◥以来,习近平总书记着〓眼实现中华民族永续发展的▆根本大计,大力」推进生态文明建设,推进生态文明体制←改革。习近平总书←记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境◎保护督察,是党和国家重大制度〓创新,是建设生态文〖明的重要抓手。

                习近平总书记高度重╱视、十分关心◣督察工作,多次作出重要指示批示▃,为督察工作掌舵定向。从2015年底试点至今,督察工◇作始终深入贯彻落实习近平生态文明思〖想,牢固︽树立制度刚性和权威,夯实了◤生态文明建设政治责任,解决了一大批突出生态环境问题,助力经济社会绿色转⊙型发展,成为推动美丽中国建设ㄨ的重要力量。

                “保护生态环境㊣ 必须依靠制度、依靠法治”

                2022年6月2日,经党中央、国务院批准,督察组向内蒙古自治区反馈督察情况,至此从2019年开始的第二轮中央生态㊣ 环境保护督察◥完成了全覆盖。

                几年来,习近平总书记◥亲自审阅每一批督察工作安排、每一份督↘察报告、每一份ξ 整改方案、每一∩份整改落实情况,为督察工作』指明方向。

                党的十八⌒大以来,以习近平同志为核心的党中←央以前所未有的力度抓生态文∮明建设——生态⊙文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,坚持人与自然和谐混蛋共生成为新时代坚↓持和发展中国特色社会主义基本方略的组成〓部分,绿色成为新发展理念的重▆要方面,三↓大攻坚战中污染防治成为重要一战,“美丽”一词写入社会主义现代化强国目标……生态文明建设在新时代党』和国家事业发展中的①地位更加凸显。

                习◇近平总书记围绕生态文明建设作出了一系列重要【论述,深刻回答了为〗什么建设生态文明〓、建设什么样的生态█文明、怎样建设生态文明的重大●理论和实践问题,系统形成了习近平生态文明思想,指引各地区各部门∩从思想、法律、体制、组织、作风上全【面发力,开展一系列根『本性、开创性、长ω远性工作,推动我国生态环︻境保护发生历史性∏、转折性、全局性◣变化。

                习近平总书记◢指出:“保护生态环境╲必须依靠制度、依靠法治。”

                这十年来,《关于↑加快推进生态文明建设的意见》《生态∩文明体制改革总体方案》相继出台,数十项改革方案接Ψ连实施,构建起生态文明制度建设的“四梁八柱”。

                建立督察制【度,正是》其中的关键一招。

                习近平总◥书记多次强调,生态环境保护△能否落到实处,关键在领导々干部。

                2015年7月1日,习近平总书记√主持召开中央全面深化改革领导小组△第十四次会议并发表重¤要讲话,会议审议通】过了《环境保护「督察方案(试行)》。

                此次◆会议指出,建立环保督察≡工作机制是建︼设生态文明的重要抓手,对严格落实◤环境保护主体责任、完善领导干部目标责任□考核制度、追究领导责╳任和监管责任,具〒有重要意义。同时,会议还强⌒调,要强化环境◢保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。

                河北,成为首个∏督察试点∞。2015年12月31日,中央环保督察组进驻河北。

                当时,河北因多年来发展方式粗放、重ぷ化工企业集中,空气质量︼差、污染重,一直备受关⌒注。

                一个多月的时◣间里,督察组通过听取情况介绍、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报、现场抽查、下沉督察等多种︻方法,为河北生○态环境问题“问诊开方”。

                2016年5月3日,督察组向河北★省反馈督察情况。这份公ぷ开的通报,约60%篇幅谈问▓题,一针见血、直指病灶。

                反卐馈后几天,河北省就召开环境保护大会▆,宣布①化解过剩产能的目标,并提出将加强治理︼大气、水、土壤等ξ环境污染←,推进生态修复,强化环境监管︼执法,让生态环境早日实现根ζ本性好转。

                动真▽碰硬传递出明确信号。多地领导干部@ 表示,要深刻认识到↓环境就是民生,要把环保压力转成治▓污的动力。

                习近平总书记对在河北开@ 展的督察工作表√示肯定,认为督察“发现↑了问题,敲响了警ζ钟,提出了□ 要求,明确了整改☉方向”。

                习近平总书记明╳确要求,这项工〓作要抓下去,后续他進去了督察工作要接续展开。

                不久,第一批8个督察组Ψ 正式进驻8省区,拉开了☆第一批中央环境保※护督察的大幕。

                习◣近平总书记要求,对生态环□ 境污染问题,各级♀党委和政府必须高度重视,要正视问↑题、着力解决问题,而不要去掩盖问题。

                到2017年底,首轮中央环境保护督察实现了对全国31个省区市和新疆生产建设◆兵团的全覆盖,曝光了祁连山╲生态破坏、长白山国际度假∮区违法违规建设高√尔夫球♂场和别墅、海南一些地方违规围填海◤进行开发等一批生态环∮境问题。

                2018年〖全国两会期间,国≡务院机构改革方案公布。生态环☆境部随后正式挂牌。

                2018年3月28日,习▃近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议∩,审议《关于第一轮中央环境保护督察总结和下一步工作考虑的报告》正是此次〒会议的重要内容之一。

                会议对第一轮中央环境①保护督察予以肯定,称坚持☆问题导向,敢于动真碰◥硬,取得显著成效。会议提出,下一步,要以解决突出环境问题、改善环境质√量№、推动经济高质量发展为重【点,夯ω实生态文明建设和环境保护政治责任,推动环境保护督察向¤纵深发展。

                不久,“中央环境保护督察”改为“中央生态环境保护督察”,增加了“生态”二字,以贯通污染防治和生态保ㄨ护,加强生态环境保护统一监管。

                2019年6月,《中央生态环→境保护督察工作规定》印发实施,以党内法规的形式规♀范督察工作。

                按照规定,中央生态环境保护督察↑工作领导小组正式♂成立,进一步强化了督察权威。

                制度体系不断完善,督察工作接续※推进。

                2019年7月,第二轮中央生⊙态环境保护督察全面启动、更加深入——除地方外,增加国务院→有关部门和有关中央企业作为●督察对象;将『贯彻落实习近平生态文明思想,贯彻落♂实党中央※、国务院生态文明建设和@ 生态环境保护决策部署情况,以及落▅实新发展理念、推动高质量发⊙展情况等作为督察重点……

                2022年,经习近№平总书记批准,《中央生态环境保护督察整∴改工作办法》印发实施。

                2022年6月,历时三年,第二轮督察任务↓全面完成。

                “敢于动真格】,不怕得罪∞人,咬住ξ 问题不放松”

                精准把脉,才能Ψ对症开方。

                在2016年河北省督察∞反馈后,习近平总书记就作出←重要批示指出,坚持问题导向,就要在发现问题上下大气力∏,敢于动↘真格的,搞∞清问题是解决问题的前提。

                2021年4月,习近平总书记作出重要指示∏,强调要※坚持严的基调,该查处的∮查处,该曝光的曝光,该整改的整改▲,该问责的问责。

                按照习近平总书记要▲求,督察坚持问题ω 导向∞,一些地方多年快速发展积累的生卐态环境“顽疾”被一一摆上〇台面。回看历次督察曝光的∮典型案例,“生态破坏”“环境基础设施短板”“生活污水直排问题〇较为普遍”“敷衍应对整改”等问题ぷ反复出现。

                在2018年召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书」记在谈及治水时强调:“根据中央环境保护督察提供的情况,甚至一些直辖市、沿海发达省份↘、经济特区都有大量污水直排。”

                “水浮莲遮江蔽河,远望如同大草原一ζ样!”被称为“广东污染最严重河流〇”的练江,曾让流域■内400多万群众饱』受水体黑臭之苦,老百姓一度认▽为这条河“没救了”。

                2017年4月,练江首次被中央环保卐督察点名〇:汕头、揭阳两市长期以来存在等靠要思∩想,练江治理计划◆年年落空……

                一年后,督察“回头看”继续盯住练江污染卐治理问题。水体又ㄨ黑又臭,河【道岸边随处可见垃圾。督察组指出练江治污光说不◣练。

                广东省市县镇村五▂级联动发力,加【大练江污染整治力度,重点开展“控源截污”,一一补上环境整※治欠账……现如今,练江告别了“墨汁河”,正逐→渐恢复“生命力”,周边群众深刻感受到了『练江生态环境的变化。

                我▲国幅员辽阔,各地发展●阶段、资源禀赋、环境容量差距很大,需【要坚持精准、科学、依法督察,抓住主要矛盾和矛盾的↑主要方面,为被督察对象画准像∑ 。

                在〓生态敏感的广西,督察将重点〗放在漓江生态环境保护;

                在资源Ψ 富集的黑龙江,黑土地保护进入督察视野♀;

                在“千湖之省”湖北,湖泊治理每①次都是督察关注重点……

                找准各地生态文明建设的症结所↙在,挖出环境问题的病根♀,对当地祛除“顽疾”紧盯到底。

                习近平总书记在全国①生态环境保护大会︻上表示:“特别是中央※环境保护督察制度建得好、用得好,敢于动真格,不怕得罪人,咬住问◢题不放松,成为推动地∑ 方党委和政府及其相关部门落实⌒ 生态环境保护责任的硬招实招。”

                这是2019年7月26日拍摄的陕西省西安市长安区秦岭违建别墅拆除后建设的秦岭和谐△森林公园(无人机照◣片)。

                盛夏时节,走进秦岭牛↑背梁国家级自然保护区,密林参天、飞瀑如帘。

                曾经,秦岭北麓违建别墅犹如▂块块疮疤,蚕食着秦岭山脚ㄨ的绿色。习近平总书记先后6次作出重要指示批示。中央派出专项感覺整治工作组入驻陕西,千余栋违建别墅被彻★底整治并复绿→。

                不只是∑秦岭」,党的⊙十八大以来,习近平总书记多次就一些严重★损害生态环境的事件作出重要批示,要求严肃查处。

                习近平总书记关注的突出生态环▃境问题,也为督察工作指○明了方向,成为督察】工作的重中之重。中央生态环境保护督⌒察与其他专项监督检查等▓一起,形成守护生态环境的合力】。

                一段时期内,祁连山@乱采乱挖、乱占乱建,冻土破碎,植被稀疏,生态受损。

                习近平总书记曾多次作出重要指示,要求坚决整改◤。

                2016年底,中央环境保护督察组进驻甘肃,直指祁连山矿产资源违规开▼发、水电资源无序过∏度开发、生态破△坏整改不力等问题。

                2017年2月12日至3月3日,由党中央、国务院有关部门组成中央督查组⌒开展专项∏督查∴。7月,中办、国办专门就♂甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报◥。

                2019年7月,第二轮中央生态环境▲保护督察正式启动,甘肃进入↘第一批被督察的名单。祁连山生态破坏问题成为督察重点之一。督察组对照党▲中央要求,对当地整改⊙进展逐一开展现场核实。

                如今,144宗矿业权全部ζ分类退出,42座水电▲站全部分类处置,25个旅游设▼施项目全面完成整改……祁连山逐步恢复水草丰⊙茂、骏马∮奔腾的风貌。

                咬那一刻住问题不放松↑」。督察坚持严的←基调Ψ,接连∮啃下一块块“硬骨头”,严肃查处了新疆卡拉○麦里山自然保」护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污←染、重庆缙云山▼国家级自然保护区违建突出、吉林东辽河水质恶⊙化、云南滇池违规违建々等问题,相关整改工作正在扎实推进并取♀得阶段性成效※……

                在习近平总书▆记心中,发展经济是为了民生,保护生态环境同样〖也是为了民生。

                有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要◎除。

                督察不仅聚焦〓“大事情”“硬骨头”,也将“镜头”对准困扰群〖众的“身边事”“小问题”。

                水体黑臭、垃圾乱堆、油烟异味、噪音扰民……几年来,两轮督察累计受理转办群众生态※环境信访举报♀件28.7万件,已办结☆或阶段办结28.5万件。群众身边的生①态环境有了看得见摸得着的改㊣ 变。

                “把生态保护◣好,把生态☆优势发挥出来,才能实︽现高质量发展”

                碧水蜿蜒,绿带交织。长江之畔的安徽马鞍山薛家洼生态园,如今是当地群众亲江亲水亲绿的〖城市生态↘客厅。

                这是2021年7月13日拍摄的安╲徽省马鞍山市薛家洼生态园(无人机照「片)。

                马鞍山市因↘钢而兴,产业迅速都給我走发展,但一直以来生︾态欠账较多。就在前几年,薛家洼还是长江岸◥边的一块生态“疮疤”,沿江不︾见江、处处脏ξ 乱差。

                对发展∩和保护的关系,习近平ζ 总书记有着深邃思考——

                “我们↓既要绿水青山,也要金山银山◆←。宁要绿♀水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”

                “保护生态环境就是→保护生产力,改善生态¤环境就是发展生产力。”

                “生态环境保护和经济发展不是矛█盾对立↓的关系,而是辩㊣证统一的关系。只有把绿色发展的底色铺好,才会有今后发展的高歌猛♀进。”

                中央生态环境保护督察工作以推动高质量发展为重点,推动地∏方产业结构转型升级,逐步走上绿色低碳发展道路。尤其是⊙第二轮督察把严控“两高”项目盲目上马作为重@点,遏制了“两高”项目盲目上马势∞头。

                2016年1月,上游重庆;2018年4月,中游武汉;2019年5月,南昌;2020年11月,下游南京——习近平总书记先后4次主持⌒ 召开座谈会,为长江经济带绿色高质量发展擘〗画了宏∏伟蓝图。

                牢记♀习近平总书记“共抓大保◢护〗、不搞大开々发”殷殷嘱托,中央生态『环境保护督察盯住不放,引导沿江11省市调整产】业结构,加速Ψ岸线整治,严控环境风々险,守护母亲河一江清】水。

                被督察组多@ 次点名,统筹推进生态环境高水平保护和@产业高质量发展,也成为马鞍山市必须要答好的“考卷”。

                以“壮士断腕”的决心,对长江ω 沿线开展治理,整治“散乱污”企业,拆除非法△码头,城区35条黑臭水体全面完成整治……

                加快打造以钢铁产业为主导的】先进结构材料国家☆级产业集群,以智能装备制造、节能环保、绿色食品为标志的省级重大新兴☆产业集群,马鞍山市走出一条绿色高质量发∞展之路。

                2020年8月,习近平总□ 书记来到薛家洼生态园,详细了解∴马鞍山市长江岸线综合整治和生态环境保护修复、长江十年禁渔等◥工作落实情况。

                习近平总书记指出:“把生态保护▂好,把生态优势发挥出〖来,才能①实现高质量发展。”

                发展理∮念决定着发展成效。中央生态环境保护督察工作强化←督察问责,着力夯实地方党委々政府政治责任,推动生态〓文明理念落实落地。

                这是2021年4月25日拍摄的漓江◥广西阳朔段(无人≡机照片)。

                2021年4月25日,在漓■江岸边,正在广①西考察的习近平总书记听取了漓江流就在這時候域综合治理情况,特别问←及非法采石等情况。

                习近平总▂书记强调:“最糟糕〓的就是采石。毁掉一座◣山就永远少了这样一座山。全中国、全世界就这么个宝◆贝,千万不要①破坏。”

                当时,督察组正在广西等地开展督︼察,刚刚曝光了广西一些地方违规采@ 矿、野蛮采石,导致生态破☆坏严重、地质地貌严重受︼损,存在保护为发展让路ζ问题。

                督察曝光问题☉后,当地一名干部表◆示,要切实转变发↓展观念,平衡发展与保▽护的关系,守护好山水美ξ 景,发挥特色资源优势,大力︽发展生态产业,真正找到绿水青山就是金山银ω山的高质量发□ 展路子。

                目前,当地生态♀修复工作扎实推进,秀美山◣水正在重现风姿。

                习近平生态文明思想深入人心,绿水青山就是金山》银山理念成为全党全社■会的共识和行动,“党政同责”“一岗双责”的“大环保”工作格局逐步╲形成。

                人民群众对生态环境质量的期望值越来越高。习近平总书记指【示,要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题,让老百姓◣实实在在感受到生态环境质量改善。

                近年来,督察在推动地※方整改中,解决了一批多年想解决而没有解〗决的“老大难”问题,不断满足人民日益增长的美好↑生活需要。

                截至2022年4月底,第一轮督察△和“回头看”整改●方案明确的3294项整改任〓务,总体完成♂率达到95%。第二轮前三批◥整改方案明确的1227项整改〓任务,半数已∞完成;第四、五、六批督察整改正◥在积极有序推进。

                山西皮◣划艇队队员在汾河太原城区晋阳桥◢段水面上训练(2020年5月12日摄,无人机∏照片)。

                汾河,黄河◆第二大支流,山西▃最大的河流。由于历史原︾因,汾河水一度受到严重ㄨ污染。两轮◣督察进驻山西,汾河污№染治理都是重点督察任务。

                山西打响全省汾∩河治理攻坚战,控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”;太原市实施∩“九河”综合№治理工程,在汾河沿线建成绿色生态长廊。

                如今,“汾河晚渡”如诗如画,滨河自行车道※宛若彩带,汾河景区成为太原市民休闲娱¤乐的好去处。

                2020年5月12日,习近平总书记来到汾河太原城区晋阳桥段。站在汾河岸◆边,听到汾河逐⊙步实现了“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”,习近平总书记点头∴称赞:“真是沧桑巨变!”

                在内蒙古,呼伦湖、乌梁素海、岱海“一湖两海”综合治理◥全面推进,重现ㄨ勃勃生机;

                在宁夏,贺兰≡山无序野蛮开采、严重破坏生态的行为得到有效遏制,历史“疮疤”逐渐愈合;

                在四川,成都大气污染治理№交出一份亮眼的“成绩单”,再现“窗含西岭千秋♂雪”……

                锦绣华夏,更多“华丽转身”的故事正在上↓演。

                踏上◤新时代新征程,在习近平生态文卐明思想指引下,中央生态环境保护督察将保持定力、善作善成,继续为美丽中国建设贡献∴力量。亿万中国人民携手有個不錯同行,必将描绘出更加卐壮美的新画卷!



                信息来源:中国政府∴网


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